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                >政務公開>法規公文
                黑龍江省人民政府辦公廳關於印發黑龍江省“十四五”黑土地保々護規劃的」通知
                時間:2022-01-13 字號:[ ]

                各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

                《黑龍江省“十四五”黑土地保護規劃》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。


                黑龍江省人民政府辦公廳  

                2021年12月31日   

                  


                黑龍江省“十四五”黑土地保護規劃

                黑土地是珍貴的土壤資源,黑土耕地是重要的農業資源和生產要素。我省地處東北黑土區核心區域,黑土↓地面積大、質量優、產能高,其中典型黑土耕地面積1.56億畝,占東北典型黑土區耕地〖面積的56.1%。保護好、利用好黑正虎视眈眈土地,對於保障國家糧食安全、生態安全,促進農業綠色可㊣ 持續發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。為保護好利用好黑土话地,鞏固提升我省農田系統、資源利用、生態環境和生產能力的可持續性,根據《東北黑土地保護規劃←綱要(2017—2030年)》《國家⊙黑土地保護工程實施方案(2021—2025年)》和《黑龍江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱←要》,制定本規劃。

                一、“十三五”工作成效

                “十三五”時期,我省大力實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略,采取工程、農藝、生物等綜合措施,堅持用地與養地相結合,著力提升黑土耕地質量,取得較好成效。全省黑土耕地質量等級平均為3.46等,比東北黑土區四肢展开高0.13個等級;土壤有機質平均含量36.2克/千克;稭稈♀翻埋還田或深松地塊耕層厚度達到30厘米以上。

                (一)黑土地保護長效機制逐步建立。編制《黑龍江省黑土耕【地保護三年行動計劃(2018—2020年)》《黑龍江省水土保持規劃(2015—2030年)》《黑『龍江省土壤汙染防治實施方案》等系列△文件,出臺《黑龍江省耕地保護條例》《黑龍江省水土保】持條例》等地方性法規,成立省市縣三級黑土耕地保護推進落實工作小組,加強對黑土地保護監督考核,實現黑土地保護的法治化、制度化、長效化。

                (二)黑土地數量保持基本穩定。嚴守耕地保護紅線,強化土地利用總體規劃管控和土地用途管制,堅決遏制耕↓地“非農化”、防止“非糧化”。嚴格核定新增建設用地指標,嚴格落實耕地占補平衡,嚴格控制非農業建設占用耕地,連續20年實現占補平衡有余,全省耕地面積保持在2.39億畝,劃〓定永久基本農田1.67億畝,劃定糧食生產功能區↓和重要農產品生產保護︼區1.68億畝,超國家下達任務134萬畝。完成125個縣(市、區)黑土耕地環境質量類別劃分,將安全利秘密武器用和嚴格管控措施全部落實到具體地塊,安全利用率達到92%以上。

                (三)農田基礎設施不斷完善。以“兩區”(糧食生產功能區和重要農產品生產保位置護區)為重點,加快高標準農田建設,截至2020年底,全省累計建■成高標準農田8116.5萬畝。加強三江平原14個大中型灌區田間配套工程建設,實現地表水置換地下水面積640萬畝。加強高效節水灌溉建設,農田有效灌溉面積達到9357萬畝。

                (四)黑土地保護模式不斷完善。大力是什么把戏推進科學輪耕制度,旱田平均每三年深松一次。把稭稈還田作為提升黑土耕地地力的〖重要措施,旱田以“一翻兩免”為重點,根據打手看见了不同積溫條件和土壤類型,因地制宜形成了翻埋、碎混、覆蓋等三種稭稈還田如果是方式;水田以“一翻兩旋”為重點,形成翻埋、旋耕和原茬攪√漿等三種稭稈還田技術。2020年,全省稭稈還田率達到65%以上。堅持農機農藝融合,裝備100馬力以上大型拖拉機7.7萬臺,深松整地面積4791萬畝。累計實施耕地輪作休耕試點面積4545.3萬畝,有力促進黑土地休養生息。

                (五)農業面源汙染防治成效明顯。持續開展化肥農藥減量增效行動,大力推廣測土配方施肥,改進施肥方式方法,提高化肥利用率。加強重大病蟲監測網絡體系建設,推廣現代植保裝備,推進病蟲害統防統治和綠色防控。截至2020年底,全省測土配方施肥累計∴推廣面積2.16億畝,覆蓋率達到90.4%,全省農用化肥施用量(折純)224.2萬噸,比2015年減少31.11萬噸,減幅12.2%;農藥使用量6.07萬噸,比2015年減少2.22萬噸,減幅26.76%。開展農藥包裝物回收處理和農用殘膜回收處理試點示範。大力推進種養結合,加快農牧循環發展,2020年全省畜禽糞汙綜合利用率達到80.1%。

                (六)黑土★地保護科技支撐能力增強。依托省農業科學院、東北農業大學、八一農墾大學、中科院東北地理與農業生態研究所、省水利科學研究院等科研單位,建立黑土耕地保護科研、教學、推廣、監測體系,為測土配方施肥、肥肩膀说道料質量檢測、土壤肥力監測和農業環境監測等提供科技支其他弟子看到有人过来撐。全省設置耕地質量調查監測點2.3萬個,實現79個縣(市、區)、113個農場耕地質量調查全覆蓋。

                (七)生態建設水平不斷是为了崛起不鸣则已提高。堅持耕地保護與生態建設有機結合,促╱進生態環境修復,有效遏制黑土地水卐土流失、風蝕沙化和耕地質量︼下降勢頭。全省新增水土流失綜合治理面積2.11萬平方公裏,為“十三五”規劃治理面積的131.88%,其中實施4類水土保持重點治理工程治理水土流失619.45平方公裏、侵蝕溝1388條。加強大小興安嶺生態功能區建設,結合三北防護林建設,持續推進農田防護林、防風固沙林建設,加強風沙地萧先生你可以走了和鹽堿地治理,改善黑土地生態環境。全省累計造林589.1萬畝、退耕還林0.21萬畝、治沙造林53.9195萬畝。

                (八)糧食綜合①產能穩步提高。積極培育農民專業合作社、農機合作社、家庭農場和※種糧大戶等新型經營主體,發展土地適度ㄨ規模經營,提高土地集約化生產水平。截至2020年底,全省各類新型經營主體發展到20多萬個,土地規模經營面積達到1.3億畝。2020年,全省糧食總產量達到1508.2億斤,實現十七①連豐,連續10年位居全國第一→,穩固成為維護國家糧食安全的“壓艙石”,為保障國家糧食安全作≡出了重要貢獻。

                二、機遇和挑戰

                “十四五”時期,是開啟全面建設社會】主義現代化國家新征程的第一個五年,也是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵五年。全省上下要搶抓機遇、應對挑戰、乘勢而上,全面加強黑土地保護☉利用,為築牢中國糧倉、端穩中國飯碗,夯實經濟社會發展基礎提供堅實保障。

                (一)面臨機遇。

                一是中央高度重視。黨中央、國務院高度♂重視黑土地保護工作。中央一號文▲件連續7年明確提出加大東北黑土地保護力度,開展東北⊙黑土地保護利用試點Ψ,推廣黑土地♂保護綜合治理模式,實施國家黑土地保護工程。

                二是政策支持有力。國家對黑土地保護支持力度不斷加大,在耕地地力提升、耕地輪作休耕試點、黑土地保護利用試點、水土流失治理、高標準農田建設、東北黑土地保護№性耕作等多方面給予支持,集中推進黑土@ 耕地保護。

                三是工作基礎紮實。“十三五”時期,全省上下堅持把保護黑土地作為農業可持續發展的重要內容,總結探索了一整套黑土地保護工作制度和技術模式,為“十四五”時期進一步提升黑土耕地保護水〖平奠定了堅實基礎◎。

                四是而且綠色發展所需。隨著城鄉居民消費結構升級,綠色有機農產品市場需求潛力得到進一步釋放,加強黑土地保護,做大做強寒地黑土、綠色有機、非轉基因農產品品牌優勢,有助於推動●農業大省向農業強省邁進。

                (二)面臨挑戰。

                一是耕地土壤有機質下降趨勢仍未根本扭轉。長期高強度利用,加之耕地面積大,保護投入有限,黑土地質量退化趨勢仍然嚴峻。雖然近年來不斷加大稭稈等有機物料還身形也消失了田力度,有機質下降趨勢得到有效遏制,部分地塊▽出現恢復性增長,但是從整體上看,耕地質量提升任務依然艱巨。

                二是水土流失問題突出。2020年全省水土流失面積7.48萬平方公裏(全口徑,包括大興安嶺地區加格】達奇區和松嶺區),占東北黑土區水土流失面積的34%,其中耕地水土流失面積6.64萬平方公裏,水土流失治理任務艱巨。

                三是生產經營主體參與不夠。農民、合作社等農業生產經營主體黑土地保護意識不強,缺乏責任約束,片面追求產量,重利用輕保護,重產出輕投入,黑土地保護措施落實不到位。

                四是組織化程度々有待提高。截至2020年底,全省200畝以上土地規模經營面積僅為全省耕地總面積的近60%,還有40%多的土地分散經營。農戶家庭分散經營制々約了高標準農田建設、現代農機裝備應用和先進栽培技術模式推廣,影響黑土地保護措施的落實效果。

                三、總體要求

                (一)指導思想。

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷︼次全會精神,全面落實習近平總書記關於“三農”工作重要論述和黑土地保護重要講話重要指示精神,緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署,加快推動省委十二屆九次全會精神落實落地,緊扣當好維護國家糧食安全“壓艙石”定位,深入實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略和現代農業黑土地保護利用工程,依靠科技引領,加大資金投入,調整︾優化結構,創新□ 服務機制,綜合采取人傻眼了工程△、農藝、生物等多種措施,堅持一體化■綜合施策,系統化并不是一个人在战斗陈荣昌现在有点后悔了分類推進,探索開展整縣、整鄉、整村、整片黑土地保護示範今天晚上出去喝酒了,建一塊成一塊,打造黑土♀地保護“龍江樣板”,樹立黑土地保護“龍江標桿”,切實保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”,為促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足、城鄉全面融合,走出一條具有黑龍江特色的農業農村現代化道路提供堅實支撐。

                (二)基本原則。

                ——堅持用養結合、保護利用。針對黑□土地長期高強度利用,統籌優化農業結構和生產布局,轉變發展方式,推行綠色生產,推廣◤資源節約型、環境≡友好型技術,推進種養循環、稭稈糞汙資源化利用、合理輪作等綜合治理模式,切實保護好利◢用好黑土地。

                ——堅持突出重點,綜合施策。以黑土高標準農田建設為平臺,以耕地數量保護、質量建設和生態︼修復為重點,探索工程與生物、農機與農藝相結合的綜合治理模式,因地制宜、分區分類推進集中連片治理,發揮示範帶動效應,提升黑土耕地質量。

                ——堅持政策協同、統籌實施。加強政策銜▆接,結合區域內農田建設、水土保持、水利工程建☆設等規劃,統一設計方案、組織實施和績效考核,統籌□ 安排工程建設、耕地保護、資源養↑護等不同渠道資金用於黑土地保護利用。

                ——堅持政府引■導、社會參與。強化》政府規劃引導、資金政策撬動,發揮市場機制作用,鼓勵農民籌資籌勞,引導社會資本投入,調動農民群眾、村集體經濟組織◆以及種糧大戶、家庭農場等新型農業經營主體參與黑土地保護利用的積極性。

                (三)主要目標。

                1.保護面積。

                到2025年,黑土地保護技術在永久基本農田和劃定的“兩區”實現◥全覆蓋,黑土耕地保護利用示範區面積達到1億畝。

                到2030年,實施黑土地保護利用示範→區面積1.48億畝,基本覆蓋典型黑土區〒耕地。

                2.保護目標。

                到2025年,黑土耕地保護利用示範區耕地土壤有機質含量ㄨ平均增加1克/千克以上;旱田平地耕作層平均達到30厘米以上,坡耕地、風沙幹▲旱區耕作層平均達到25厘米以上,水田※耕作層達到20—25厘米。

                到2030年,黑土耕地保護示範區土壤有機質平均含量比2025年提高1克/千克以上。通過土壤改良、地力→培肥和治理修復,有效遏制黑↑土地退化,持續提升黑土耕地質量,改善黑土區生態環▃境。

                3.保護效果。

                通過加強黑土地保護,提升綜合生產能▓力,促進糧食產量穩步增加。到2025年,全省糧食綜合生產能力達到1600億斤。

                專欄1“十四五”時期黑土地保護主要任務目標

                類別

                任務

                預期目標

                到2025年

                到2030年

                保護面積

                黑土地保護利用示範區(萬畝)

                10000

                14800

                其中:標準化示範區(萬畝)

                870


                保護目標

                土壤有機№質平均增量(克/千克)

                比2020年平◥均提高1克/千克以上

                比2025年平均提高
                1克/千克以上

                耕作層平均厚度(厘米)

                旱田平地:≥30厘米;坡耕地、風沙幹旱區:≥25厘米;水田:20—25厘米。

                保護效果

                全省糧食產∏能(億斤)

                力爭達到1600億斤


                註:標準化示範建設突出退化問題疊加嚴重的地區,提高建♂設標準,實施綜合措╱施,持續支持示範。


                四、重點工程及建設任務

                銜接《黑龍江省黑土地保護工程實施方案(2021—2025年)》實施內容,重點實施“六大工程”,保數量、提質量、改善生態環境,多措『並舉保護治理黑土地。

                (一)數量管控工程。

                采取“三嚴”措施,依法加強黑土耕地數量管控,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

                1.嚴控耕地保護紅線。實行最嚴格的耕地保護≡制度,劃定耕地保護紅線和永久基本農田控制線,嚴格落實耕地占補平衡、易地補◆充耕地、土地復墾等政策,確保完→成規劃期內黑土耕地保有量和永久基本∑農田保護任務。

                2.嚴格國土空間呵呵用途管制。劃定一般農業區,把優質黑土耕地優先劃入一般農業區。制定用途●管制規則,實行嚴格的用途管制,嚴控非農建設用地∑ 規模,盡量少占優質黑土地。強化對占用黑土地的管控約束,使得城鎮發展等非農建設盡量避讓優質黑土地。

                3.嚴格土地執法。建⌒ 設項目占用耕地的,應當按規定進行表土剝離和利用。全面加大黑土耕地保護違法違規問題執法他力度,及時發現、嚴肅查處土地違法特別是亂占耕地、破壞耕地、盜挖黑土等行為。

                專欄2耕地數量管控》工程

                類別

                任務

                預期目標

                耕地數量

                嚴控耕地保護紅線

                確保完成規劃期內黑土耕地保有量和永久基本農田保護任務。

                耕地用途

                嚴格國土空間用途管制

                嚴控非農建設用地他率先转过了身体規模,盡量少占優質黑土地。強化對占用黑土地的管控約束,使得城鎮發展等非農建設盡量避讓優質黑土地。

                耕地執法

                嚴格土地執法

                建設項目占用黑土地的,應按規定進行表土剝離▼和利用;全面加大黑土耕地保護違法違規問題執法力度。


                (二)水对于这些疑惑土保持工程。

                堅持水土◢保持與耕作、生物措施相結合,實行“三治”結合,防∮治黑土耕地水土流失。

                1.治理坡耕地。對松嫩平原漫川漫崗和低山丘陵區的坡耕地,采取修築梯田、地埂植物帶、可〓耕作地埂、等高耕作、少免耕稭稈覆蓋、深松等水土保持綜合措施,科∴學配置農田道路、防護林和溝道㊣ 構建導排水體系,完善蓄水、導水、排水等水土保持配套設施。禁止在15度以上坡地開墾種植農作物。對15度以上坡地已經開墾並種植農作物的,由當地政府制定退耕計劃,逐步恢復植被;在十五度以上坡地種植經濟林的,應當科學選擇樹種,合理確定ㄨ規模,采取水土保持措施,防止造成水土流失。

                2.治理◥侵蝕溝。結合小流域綜合治理,開展ξ大中型侵★蝕溝治理,通過工程措施穩固後,栽種護溝林草等生物措施恢復生態。結合高標準農田建設,采↓取侵蝕溝治理等工程及生物措施,治理修復耕地中的小型侵蝕溝。2025年,治理長度大♀於100米的大中型侵〓蝕溝2520條。

                3.防治土↑壤風蝕。營造農田防☉護林,建立高標準農田綠【色屏障,防治土壤風蝕。重點推進松嫩◣平原農田防護林網和風沙幹旱區域防風固沙林建設,采取高留茬↑免耕和糧飼輪作,增加地表覆蓋度,減小或遏制田面表土流失,逐步解決我省西部耕地風Ψ蝕嚴重問題。在防護林與農田之間,采取工◥程措施,治理樹影々地,提高耕地資源利用率。

                專欄3水土保持工程

                類別

                采取措施

                預期目標

                坡耕地治▲理

                科學配置農田道路、防護林和溝道構建導排水怎么她又会展现如此體系;適宜地區修建梯田或可耕作地埂,推行改自然漫流為築溝導流;實施少免耕稭稈∞覆蓋、大ぷ壟條帶種植、深松等農藝措施。

                防治坡耕地侵蝕退化。

                侵蝕溝治理

                大中型侵蝕溝:修建溝頭防護、谷坊等ぷ溝道防護設施;營造溝頭、溝岸防護林以及溝底防沖林等水土保持林;配合溝道削坡、生態護坡等措施。具備條件的小型侵喘着捂着肚子蝕溝←:采取填埋措施,恢復耕地。

                到2025年,累計治理長度▓大於100米的大中型侵蝕溝2520條。

                防治土壤風蝕

                營造哪能掺和这么多其它農田防護林,建立高標準農田綠色屏障。重點推進松嫩平原農田防護林網和風沙幹旱區域防風固沙林建設,采取高留茬免耕和糧飼輪作。

                逐步解決耕地風蝕問題。


                (三)田間配套工程。

                依托黑土高標準農田建設,采取“三建”同步,開展田間配套工程建設。優先在“兩區”實施黑土高標準農田建設√,鞏固和提高“兩區”綜合生產能力。到2025年,全省累計建設黑土高清明节你就得为我烧纸了標準農田11085萬畝,累計改造提升黑土↘高標準農田∩1145萬畝。到2030年,全省累計建設黑土高標準農田12713萬畝,累計改造提升黑土高標準農●田3041萬畝。

                1.推進農田灌排體系建設。按照區◥域化治理,灌溉與排水並重,漬、澇綜合治理的要求№,對灌〒區渠首、骨幹輸水※渠道、排水溝、渠系建築物等進行配套完善和更∩新改造。加強骨幹工程與田間工程的有效銜接配套,完善田※間排灌渠系,配套輸配電設施,實現灌溉機︻井全部通電。

                2.推進田塊整治建設。推進旱→地格田化、水田條①田化建設,合理劃分∑和適度歸並田塊,確定田塊的適宜耕作長度與寬度。有條件的地區,旱田網格面積一般控制在500畝左右;水田網格面積一般控制在10畝左右,墾區和合作社等規模生產經營主體可適當擴大網格面積。開展▅耕地平整,合理調整「田塊地表坡降,增加耕作層厚度。

                3.推進田間道路建設。按照農機作業和同在她身边農資、糧食■運輸需要,優化機顿时间耕路、生產〗路布局,推進路網密度、路面寬度、硬化程度、附屬設施等規範化建設,使耕作田塊農機通達率平原地區達他几乎是下意识到100%、丘陵山區達到90%以上。加強農機化建設,推廣應用適於生態、高產農藝技術的★農業機械,提高農機作業技術標準。

                專欄4田間配套工程

                類別

                采取措施

                預期目標

                到2025年

                到2030年

                黑土高標準

                農田建設

                對灌區渠首、骨幹輸水渠道、排水溝、渠系建築物等進行配套完善和更新改造。加強骨幹工程與田間工程的有效銜接配套,完善田間排灌渠系,配套輸配電設施;推進旱地格老子即是雷影田化、水田條田化建設。平整耕地,合理調整田塊地表坡降,增加耕作層厚度;優化機耕路、生產路布局,推進路網密度、路面寬度、硬化程度、附屬設施等規範化建設。

                到2025年,全省累計建設黑土高標準農田11085萬畝,累計改造提升黑土高標準農田1145萬畝;農田灌排體系逐步完善,灌溉機井全部通電;有條件的地區,旱田網格面積一般控制在500畝左右,水田網格面積一般控制在10畝左右;耕作田塊農機通達率平原地區達到100%、丘陵山區達到90%以上。

                2030年,全省累計建設黑土高標準農田12713萬畝,累計改造提升黑土高標準農田3041萬畝。

                類別

                采取措施

                預期目標

                到2025年

                到2030年

                農機化

                建設

                推廣適於生態、高產農藝技術的農業機械;推廣應用大馬力拖拉機、稭出乎意料稈還田機□ 、翻轉犁、深松機、免耕播種機、旱田高效節藥噴霧機、有機肥拋灑機等先進農機裝備;圍繞稭稈還田、深耕整地、免耕播種、病蟲草害防控施藥作業等重點環節,強化各項農機技術標準。

                新增100馬力以上拖拉機△1.7萬臺,保有量達到9萬臺以上,農機總動力達到6600萬千瓦以上。主要農作物耕種收綜』合機械化水平穩定在98%以上。


                (四)地力提升〒工程。

                優化耕作制度,推進種養結合,分類推行“三個實施”,增加稭稈、畜禽糞肥等有機ζ物補充回歸,提升土壤有機質含量和基礎地力。

                1.實施∮耕地深松輪作。推行深松(翻)整地,打破Ψ 犁底層,增加土壤通透性和○耕層厚度,建立“土壤水庫”,提高土壤抗旱防澇、蓄水保墑能力,實現春旱〖秋防。逐步建立米豆、豆麥、米豆薯、米豆雜、米豆經等“二二”或“三三”輪作制度,實現耕地用養結合和各作物均◎衡增產增效。

                2.實施保護性耕作。以稭稈還田㊣ 為核心,旱田推廣“龍江模式”,因地制宜采取免耕少耕稭稈覆@蓋還田、稭稈碎混☆和翻埋(壓)還田;水田推廣“三江模式”,采取稭稈粉碎翻埋還田、原茬旋耕和原茬攪漿整▂地,提升土壤有機質,培肥地力。到2025年,全省黑土耕地保護利用示範區實施免耕少耕稭稈不过覆蓋還田、稭稈翻埋(壓)還田、稭稈碎混還田等保護性耕作面積累計達到3.3億畝次。

                3.實施有機肥還田。堅持種養︾結合,將畜禽糞汙無害化處理或按比例與稭稈混合高溫發酵生產有機肥還田。采用糞肥ζ 還田專用機械施用有機肥,結合稭稈粉碎實施¤深翻整地作業。到2025年,全省累計施用有機肥達〓到5600萬畝以上。

                專欄5地力提升工程

                類別

                采取措施

                預期目標

                深松輪作

                用大馬力拖拉機帶專用深松機實施整地作業,作業深度30厘米以上,打破犁底層,加厚耕層。繼續推廣“一主多輔”種植模式,以玉米與大豆輪作為主,春小麥、雜糧雜豆、蔬菜、薯類、飼草、油料作物、漢麻、中草藥(1年生)等輪作為輔,大力提倡“三三制”輪作,允許實行“二二制”輪作。

                到2025年,黑土耕地保護利用示範區實施免耕少耕稭稈覆蓋還田、稭稈翻埋(壓)還田、稭稈碎混還田等保護性耕作面積累計達到3.3億畝次;施用有機肥達到5600萬畝以上。

                保護性耕作

                旱田區∏因地制宜地實施稭稈翻埋(壓)、碎混、少免耕覆蓋等還田技術;水田采取稭稈粉碎翻埋還田、原茬Ψ旋耕和原茬攪漿整地技術。

                有機肥還田

                利用有機肥而且提及專用施肥機械將畜禽糞汙無害化處理或按比例與稭稈混合堆漚生產的有機肥施到∞農田。

                (五)生態々保護工程。

                深入開展“三節”,防治◣農業面源汙染,提高農業用水效率,推動加∴快形成綠色生產方式。

                1.節約化◥肥投入。全面實施測土配方施肥,改進施肥方式方法,推廣高效新型肥料和配套施肥技術,提高化肥利用率,實現減量增↘效。強化畜禽糞汙綜合利用,支持畜禽規模養殖場糞汙處理設施改造升級。通過市場化運營模式,在養殖密集區建設畜禽糞汙集中處理中心,推進畜禽糞汙肥料化生虽然你之前想要杀过我產,以有機肥替代化肥。到2025年,全省黑▆土地保護利用示範區測土配方施肥技術實現全覆蛰伏在此蓋,畜禽糞汙綜合利用率達到85%。

                2.節約農藥使用。強化病蟲疫情監測網點【建設,提升末端監測能力,科學指導防控,實現精準用藥。更新改造施藥機械,推廣科學規範用藥技術,推進專業化統防統治和綠色防控。開展農藥包裝廢棄物和農用殘膜回收處理,防治農業面源汙染。到2025年,全省黑土地保護利用示範區減量規範施藥技術實現全覆蓋,農藥包裝廢棄物回收率達到90%,廢舊農膜回收率達到88%。

                3.節約利用水資△源。旱田區因地制宜←發展噴灌、滴灌、坐濾水種等旱作節水技術;水田區通過完善田間渠系配套基礎設施,減少水資源損失率。大力推廣水稻節水技術,提高田間用水效率。

                專欄6生態保護工程

                類別

                采取措施

                預期目標

                科學施肥用藥

                實施測土配方施肥,推廣應用分期、分層、側深等科學適用施肥技術以及高效新型肥料;配備高效節藥施藥機械,持續補貼更換節藥噴頭,推進規範化減量施藥和綠色防控。

                到2025年,黑土地保護利用示範區測土配方施肥和減量規範施藥作業均實現全覆蓋。農藥包裝廢棄物回收率達到90%,廢舊農膜回收率達到88%,畜禽糞汙綜合利用率達到85%。

                農業面源汙染防治

                開展農藥包裝廢棄物和農用殘膜回收處理;強化畜禽糞汙資源化利用。

                節水灌溉

                推廣旱作節水技術,因地制宜發展噴灌、滴灌,推廣坐水種等抗旱保苗技術。完善水田田間渠系配套基礎設施。

                (六)監測而且还很多信息工程。

                實施“三個建立”,合理布設耕地質量監測←調查點,完善耕地質量監測網絡,建立ω黑土耕地質量監測體系,加強黑土耕地質量變化規律研究。

                1.建立黑土耕地監測網點。依托科研院所等現有的長期定位監測點,建立健全黑土耕地質量長期定位監測ζ 點和調查點,分類型建立黑土地保護利用長期監測研究站。加強黑土耕地質量監測數據匯集和共享。

                2.建立黑土耕地保護監測體系。以科研院所為依托,探索利用【地理信息系統、物聯網技術、空間定位技術和遙感監測技術等現代化手段,構建黑土地保護監測大數據平臺,建立黑土耕地質量監測體系。完善病蟲疫情監測預警體系。

                3.建立實施效果你们既然想送死評價制度。與高∩標準農田建設等相結合,開展黑土地保護→利用工程實施效果評價。在堅持科學、公正、準確的前提下,積極探索第三方評價機制,開展執行期和任№務完成時的數量和質量評價,監測黑土地保護實施效果。

                專欄7監測信息工程

                類別

                采取措施

                預期目標

                耕地質量

                調查監測體系

                建立健全黑土耕地質量長期定位監測點和調查點,分類型建立黑土地保護利用長期監測研究站;探索利用地理信息系竟然是一阳子統,空間定位技術和遙感技術等現代化手段,建立黑土耕地質量監測體系。

                建立完善黑土︻耕地質量監測體系。

                實施效果評價

                開展↓黑土地保護利用工程實施效果評價;探索第三方評價機制。

                建立黑土地保護效果評★價體系。

                五、區域布局及保護措施

                根ω 據地形特征、自然條件、土壤類型、存在的突出問╳題及農業生產實際等因素,將黑土耕地劃分為平原※旱田、坡耕地、風沙幹旱和水☆田等4個類型區,以培育增肥、保育培肥、固土保肥、改良培肥等為主攻方向,因地制宜落實“龍江模式”“三江模式”等關鍵技術模式,分區保護、分類治理,探索確立一批整縣、整鄉、整村、整片推進的黑土地保護示範區。

                (一)平原旱田類型區。

                1.分布。三江平原包括佳木斯、雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河等市轄區內的縣(市、區)和依蘭縣,土壤◇類型以草甸土和白漿土為主卐;松嫩平原東部包括北安、嫩江、五大連池、訥河、依安、海倫、望奎、蘭西、青岡、明水、北林、雙城、呼蘭、巴彥、五常、阿城等縣(市、區)及北大荒農墾硬是从血煞战士之中烧开了一条路集團。土壤類型以◆黑土、草甸土為主。

                2.保護措施。

                (1)以有機質√全耕層補給、增加耕層厚度、建立♀肥沃耕作層為重點,推廣以稭稈翻埋(壓)還田為核心技術,因地制宜實施稭稈碎混還田、少免耕稭稈覆蓋還田等保護性耕作技術。

                (2)在種♀養結合區因地制宜實施畜禽糞汙無害化處理還田,與稭稈粉碎深翻還田同〖步作業。

                (3)推廣“一主多輔”輪作模式。

                (4)白漿土耕地可結合稭稈粉碎+有機肥翻︽埋(壓)還田等技術,消減白漿障礙層,快速培肥耕作層。

                (5)完善灌排設施,規範化改造低窪內澇區排水系統。

                (6)因地制宜開展田塊不是整治,完善包括農田防護林在內的農田基礎設施建◥設。

                (二)坡耕地類型區。

                1.分布。主要分布於小興安嶺、完達山、張廣才嶺和老爺嶺等低山︾丘陵及松嫩平原漫川漫★崗區。包括孫吳、遜克、嘉蔭、鐵力、通河、賓縣、延壽、尚誌、方正、海林、寧安、林口、穆棱、東寧、克山、拜泉、克東、綏棱、慶安等縣(市)。土壤類型★以暗棕壤、黑土為主。

                2.保護措施。

                (1)坡耕地推行科學配置農田道路、防護林和溝道構建導排水體系,完善蓄水、導水、排水等水土保持配套設施,攔蓄和疏導地表徑流;采用改順坡壟為橫坡壟、等高條帶種植。

                (2)適宜地區修建梯田或可耕作地埂,推行改自然漫流為築溝導流。

                (3)實施少免耕稭稈覆蓋、大壟條帶種植、深松、增施有機肥等∩措施,阻控坡耕地侵蝕退化,保水增肥。

                (4)大中型侵蝕溝采取修建溝頭跌水、溝底谷坊等溝道工程防護設施,營造溝卐頭防護林、溝岸防蝕林、溝底防沖林等溝道林草防我一定不会选择加入黑社会護措施,配合溝道削坡、生態袋護坡等∮措施,構建完整的溝壑防護體系,以有效控制溝頭溯源侵蝕和溝岸擴張。

                (5)小型侵蝕溝實施生態固溝、綠色過水通道、稭稈填溝等綜合治∮理措施,控制侵蝕溝進一步發展或將侵蝕溝修復為耕地。

                (三)風沙幹旱類型區。

                1.分布。主要包▅括肇州、肇源、林甸、杜蒙、大同、富裕、甘南、龍江、泰來、安達、肇東等縣(市、區)。土壤類型以黑鈣土、風沙土、鹽堿土等為主。

                2.保護措施。

                (1)加強農田防護林網建設,新建、更新或修復農田防護林帶,防風固土,庇護農田。

                (2)推行以深她到现在还不明白松為基礎,以間混套作、以少小姐耕免耕為原則的耕作制度,在適宜區域重點推廣稭稈覆蓋、高留茬覆蓋等保護性耕作,促進春季土壤保墑,減輕風蝕。

                (3)增施有機肥,改良土壤結構,提升地力。

                (4)發展旱作節水灌☉溉技術,有條件區域可實施膜下滴灌,推廣坐水種等抗旱保苗技術。

                (5)在作物品種上,優化耐旱、耐瘠薄的雜糧作物。

                (6)對於土壤鹽堿障礙,完善排水系統,加速排出地表徑流和降低地下水位,控制次生鹽漬化的發生發展。

                (7)在作物種植上優選耐鹽作物及耐鹽品種。

                (四)水田類型區。

                1.分布。主要分布在三江平原】、松嫩平原北部、東南部山地和中部地區,包括五常、方正、虎林、樺川、慶安、綏棱、富錦、同江、北林、通河、延壽、肇源、鐵力、湯原、綏濱等縣(市、區)及北大荒農墾集團。土壤類型以草甸土、沼澤土、白漿土、黑鈣土、水稻土等為主。

                2.保護措施。

                (1)推廣以水稻稭稈翻埋、旋耕、原茬攪漿為核心技術,合理配施有機肥的“三江模式”,增加土壤有機質,改善土壤結構,培肥地力。

                (2)以地表水置換地下水,保護利用地下水資源。

                (3)完善大中型灌區配套,加強灌排工程建設。

                (4)規範化改造低窪內澇區排水系統,完善農㊣ 田基礎設施。

                (5)因地制宜開展條田化改造,開展田塊整治,完善農田基礎設施。

                (6)推廣水稻突然间節水控灌技術,提高田間水利用率。

                六、保障措施

                (一)加強組織領導。發揮省黑土耕地保護推進落實工作小組作用,建立黑土地保護利用工作聯席會⊙議制度,全面加強黑土地保護組織協調指導。各市(地)、縣(市、區)要成立相應的組織領導機構,構建上下←聯動、協同推進的工作機制,確保黑土地保護落到實⊙處、取得實效。將黑土地▓保護納入市(地)落實糧食安全省長責任制和市(地)政府耕地保護責任目標考核。全面落實“田長制”,建立黑土地保護利用卐長效機制和耕地質量監測評價機制,壓實各級政府和部門黑土地保護利用責任。各地要結合自身實際,制定本地黑土地保護規劃,聚焦重點他知道离自己征服李冰清只差一步了區域、重點任務,集中力量建設黑土地保護利用示範區。

                (二)強化政那强悍策支持。以黑土高標準農田〗建設為載體,綜合組裝項目資金,探索開展╲黑土地保護整建制創建,打造黑土地保護示範樣板。落實綠色生態為導向的農業補貼制度。加強行業∩內相關資金整合和行業間相關資金△統籌的銜接配合,統籌實施大中型』灌區改造、水土流失綜合治理、高標準農田建設、畜禽糞汙資源化利用、稭稈還田、深松整地、綠色種養循環農№業試點、保護性耕作、東北黑土地保護利用等政策項目,整合資金加大投入,實行綜合治理,形成政策︾合力。

                (三)推進科技創新。整合科技創新要素資源,加強黑土地保護技術研究。加快建設國家級黑土地保護工程技術研究中心。發揮省黑土保護利用研究院和◣省黑土地保護利用專家組作用,重點開展黑@ 土保育、土壤養分平衡、節水灌溉、旱作農業、保護性耕作、水那么他还会继续说下去土流失治理等技術攻關,開發一批關@ 鍵技術、核心產品,集成組裝一批黑土地保護利用技☆術模式。

                (四)創新服務機制。探索建立省級指導、市縣級組織、各類新型∏農業經營主體參與的項目實施機制,構建政府、企業、社會共同參與的多元化投入機制。采取有效措施,撬動政策性金融資本投入,引導商業性經營資本進入,調動社會化組織和專業化企業等社會力量參與黑土地保護利用的積極性。

                (五)加強■主體培育。加大種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體培育力度,利用專業原来合作、股份合作、土地流轉、土地入股、土地√托管等形式,引導土地向新型經營主體流轉,發展適度規ζ模經營,促進耕地集中連片生產,將黑土地保▽護利用措施和責任落實到具體地塊和實施主體。

                (六)強化監測評ω價。制定全省黑土地調查、監測、評價的◆規程、規範和標準,建立黑土地調查監測評價制度,對黑土地理化性狀、黑土層厚度、地形地貌、水土流失、汙染狀況等數量和質量變化情◤況進行調查、動態監測和分析評價。建立黑土地地理信息監管平臺,建設黑土地數據庫,定期發布黑土地調查監測信息。建立第三方∞評價機制,定期開展黑土地保護效果評價。

                (七)強化≡依法保護。認真貫徹落實《黑龍江省黑土地保護利用條例》等相關法律法規,把黑土地保護與環境汙染防治相結合、與保↘障糧食安全相結合,明確黑土地保護與其他行業的關系,強化執法監督檢¤查,形成聯動工作合力,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,嚴厲打擊盜采泥炭黑土等違法行為,做到依法管土、依法護土。

                (八)加強宣傳培訓。深入開展新型職業農民培訓工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃,提高種植大尘土戶、新型農業經營主體的黑土地保護利用水平。及時總結黑土地保而且護利用經驗,深入挖掘典型案例,多渠道多形式宣傳推廣黑土地保護利用掌握之中好經驗、好模式,突出政策導向,做好』政策解讀,營造全社會關心黑土地、保護黑土地的良好氛圍。


                  附件:“十四五”時期全省黑土耕地保護利用示範區建設任務分解表


                  原文鏈接:黑龍江省人民政府辦公廳關於印發黑龍江省“十四五”黑土地保護規劃的通知

                  政策解讀:黑龍江省人民政府辦公廳關於黑龍江省“十四五”黑土地保護規劃政策解讀


                (來源:尚誌市信息中心
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